Внешняя политика Бразилии и вечное стремление к латиноамериканской интеграции

Бразилия исторически считалась государством-лидером Латинской Америки, что обусловлено уровнем ее развития, размерами экономики, военной мощью и амбициозной внешней политикой. Эти позиции были укреплены в годы президентства Лулы да Силвы и Дилмы Руссефф, которые в своей политической ориентации поддерживали латиноамериканскую интеграцию (в частности в контексте создания таких объединений, как УНАСУР и СЕЛАК), а также ослабление влияния Вашингтона в Западном полушарии. Ситуация резко изменилась с приходом к власти президента Жаира Болсонару, убежденного сторонника политики Соединенных Штатов в целом (и президента Дональда Трампа в частности), что в значительной степени отразилось на роли Бразилии в регионе. На основе анализа конкретных внутри- и внешнеполитических аспектов автор делает выводы о том, как изменились перспективы Бразилии как участника (или даже ключевого мотиватора) трансформаций в регионе. Бразилия больше не воспринимается как стержень региональных интеграционных инициатив, а скорее как государство, сосредоточенное на своих собственных интересах. Экономический кризис в Бразилии и стратегия Болсонару (или же ее отсутствие) относительно пандемии COVID-19 негативно сказались на имидже Бразилии. Помимо этого, в целом для Латинской Америки характерен неоднозначный подход к попыткам более интенсивной интеграции, поскольку правительства выступают ревностными хранителями национального суверенитета. В связи с этим, несмотря на некоторые успешные региональные проекты по развитию сотрудничества, появление в Латинской Америке наднациональной организации по аналогии с Европейским союзом – это лишь мечта. Такое заключение необязательно носит отрицательную коннотацию, поскольку латиноамериканские (и карибские) объединения не нуждаются в наднациональности, чтобы быть эффективными, однако оно демонстрирует пределы интеграционных устремлений в регионе.

1. Altmann Borbón, Josette. “Integración en América Latina: crisis de los modelos regionales y ausencia de certidumbres” [Integration in Latin America: crisis of regional models and lack of certainties]. In La integración latinoamericana: visiones regionales y subregionales [Latin American integration: regional and sub-regional visions], coordinated by Luis Guillermo Solis and Francisco Rojas Aravena, 309-324. San José: Flacso Andes, 2006. [In Spanish]

2. Casarões, Guilherme, and Daniel Flemes. “Brazil First, Climate Last – Bolsonaro’s Foreign Policy.” GIGA Focus 5 (September 2019).

3. Christensen, Steen Frbya. “Brazil’s Foreign Policy Priorities.” Third World Quarterly 34, no. 2 (2013): 271–286. https://doi.org/10.1080/01436597.2013.775785.

4. La Integración en América Latina: Nuevos y Viejos Esquemas. Incertidumbres de Futuro [Integration in Latin America: new and old schemes. Uncertainties for the future], coordinated and elaborated by Mónica Colomer. Madrid: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, 2015. https://www.aecid.es/Centro-Documentacion/Documentos/Eficacia%20y%20calidad/Documento%20de%20trabajo%207.pdf.

5. Lehmann, Kai Enno. “Can Brazil Lead? The Breakdown of Brazilian Foreign Policy and What it Means for the Region.” Rising Powers Quarterly 2, no. 2 (2017): 125–147.